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公路工程建設項目評標工作細則

2019-07-22

   

  公路工(gong)程建設(she)項(xiang)目評標工(gong)作(zuo)細(xi)則

   

  第一章 總 則

  第一條(tiao) 為(wei)規范(fan)公路工程建設項(xiang)目(mu)評標(biao)(biao)(biao)(biao)工作,維(wei)護招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動當(dang)事人的合法(fa)權益,依據《中(zhong)華人民(min)(min)共和國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》《中(zhong)華人民(min)(min)共和國招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實施條(tiao)例》、交(jiao)通運輸部《公路工程建設項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)理辦法(fa)》及國家有(you)關法(fa)律(lv)法(fa)規,制(zhi)定本細則(ze)。

  第二條 依法(fa)必須進行招標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)公路(lu)工程(cheng)建(jian)設項目,其評(ping)標(biao)(biao)(biao)活(huo)(huo)(huo)動(dong)適用(yong)本(ben)細則;國有資(zi)金占控股或者主導(dao)地位的(de)(de)依法(fa)必須進行招標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)公路(lu)工程(cheng)建(jian)設項目,采用(yong)資(zi)格預審(shen)的(de)(de),其資(zi)格審(shen)查活(huo)(huo)(huo)動(dong)適用(yong)本(ben)細則;其他項目的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)及資(zi)格審(shen)查活(huo)(huo)(huo)動(dong)可(ke)參照本(ben)細則執行。

  第三條 公路工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設項目評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)工(gong)作(zuo)是指招標(biao)(biao)(biao)人(ren)依法(fa)組建(jian)的(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)根據國(guo)家有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件,對(dui)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件進行(xing)評(ping)(ping)審,推薦中標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)或者由招標(biao)(biao)(biao)人(ren)授權直接(jie)確(que)定中標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)過(guo)程(cheng)(cheng)。

  采(cai)用(yong)資(zi)格預審(shen)的(de)公路工(gong)程建設項目(mu),招標(biao)人應(ying)當(dang)按(an)照有(you)關規定組建資(zi)格審(shen)查委員會(hui)審(shen)查資(zi)格預審(shen)申請(qing)文(wen)件。資(zi)格審(shen)查委員會(hui)的(de)專(zhuan)家抽取以及資(zi)格審(shen)查工(gong)作要(yao)求,應(ying)當(dang)適(shi)用(yong)本(ben)細(xi)則關于評標(biao)委員會(hui)以及評標(biao)工(gong)作的(de)規定。

  第四條(tiao) 評標(biao)工作應(ying)當遵循公平、公正、科學、擇優的原(yuan)則。任何(he)單位(wei)和(he)個人不得(de)非法干預或者(zhe)影響評標(biao)過程和(he)結果(guo)。

  第五條 招標人應當采取必要措施,保證評(ping)標工作(zuo)在嚴格保密的情(qing)況下進行,所有參與評(ping)標活動的人員均(jun)不得泄露評(ping)標的有關信息。

  第六條 公路工程建設項(xiang)目(mu)的(de)招標(biao)人(ren)或者其指(zhi)定(ding)機構應當對評標(biao)過程錄(lu)音錄(lu)像并存檔備查(cha)。

   

  第二章 職責(ze)分工

  第(di)七條 招標人(ren)負(fu)責組織評標工(gong)作并(bing)履行下列職責:

  (一)按照(zhao)國家有關(guan)規(gui)定組(zu)建評(ping)標(biao)委員會;辦理評(ping)標(biao)專家的抽取、通知等事(shi)宜;為參與評(ping)標(biao)工作(zuo)的招標(biao)人(ren)代表提供(gong)授(shou)權函;

  (二)向(xiang)評(ping)標委員會提供評(ping)標所必需的工作環(huan)境、資料和(he)信息(xi)以及必要的服務;

  (三)向評標(biao)(biao)委員會成員發放合理的評標(biao)(biao)勞務報酬;

  (四)在招(zhao)標投(tou)標情況(kuang)書面報(bao)告(gao)中載明評標委員(yuan)會(hui)成員(yuan)在評標活動(dong)中的履職(zhi)情況(kuang);

  (五)保(bao)障評標工作的(de)安(an)全性(xing)和(he)保(bao)密性(xing)。

  公路工(gong)程建設項目實行(xing)委托招標(biao)的(de),招標(biao)代理(li)機(ji)構應(ying)當在招標(biao)人委托的(de)范圍內組織評標(biao)工(gong)作,且遵守本細則關于招標(biao)人的(de)規定。

  第(di)八條 評標委(wei)員(yuan)會(hui)負責評標工作并履行下列職責:

  (一)審(shen)查、評價(jia)投標文件(jian)是否符合招標文件(jian)的實質性要求;

  (二)要(yao)求投(tou)標人對投(tou)標文(wen)件有(you)關事(shi)項作出澄(cheng)清或者說明(如需要(yao));

  (三)對投標文件進行比較和評價;

  (四)撰(zhuan)寫(xie)評標報告,推薦中標候選人(ren),或者根據招(zhao)標人(ren)授權(quan)直接(jie)確定中標人(ren);

  (五)在評標(biao)報告中記錄評標(biao)監督人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、招標(biao)人(ren)(ren)代(dai)表或(huo)者(zhe)其他(ta)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)有無干預正常(chang)評標(biao)活動或(huo)者(zhe)其他(ta)不(bu)正當言行(xing);

  (六)向(xiang)交(jiao)通運輸(shu)主管部門報告評(ping)標過程中發(fa)現的(de)其(qi)他違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為。

  第(di)九條 交通運輸主管部門負責監(jian)督評(ping)標(biao)工作并(bing)履行(xing)下列職責:

  (一)按照規(gui)定的招標(biao)(biao)監(jian)督(du)職責分工(gong),對評標(biao)(biao)委員(yuan)會成員(yuan)的確定方式(shi)、評標(biao)(biao)專家的抽取和評標(biao)(biao)活動進行監(jian)督(du);

  (二)對評標(biao)程(cheng)序(xu)、評標(biao)委(wei)員會使用(yong)的評標(biao)標(biao)準和方法(fa)進行監(jian)督(du);

  (三(san))對招(zhao)標人(ren)代表、評標專家和其他參加評標活動(dong)工作(zuo)人(ren)員的(de)不當(dang)言論或(huo)者違(wei)法違(wei)規行為及時制止和糾正;

  (四)對招標(biao)人(ren)(ren)、招標(biao)代理機構、投標(biao)人(ren)(ren)以(yi)及(ji)評(ping)標(biao)委員會成員等(deng)當事(shi)人(ren)(ren)在(zai)評(ping)標(biao)活動中的違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)進行行政(zheng)處理并依法(fa)公告,同時(shi)將上述違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)記(ji)入(ru)相應當事(shi)人(ren)(ren)的信用檔案。

   

  第(di)三章(zhang) 評標工作的組織與(yu)準備

  第十條 評(ping)標(biao)由招(zhao)標(biao)人依法組(zu)建(jian)的評(ping)標(biao)委員會負責。

  評(ping)標(biao)委員會由評(ping)標(biao)專家(jia)和(he)招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)代表共同組(zu)成(cheng)(cheng),人(ren)(ren)數(shu)(shu)為五人(ren)(ren)以上單數(shu)(shu)。其中,評(ping)標(biao)專家(jia)人(ren)(ren)數(shu)(shu)不得少于成(cheng)(cheng)員總數(shu)(shu)的三分(fen)之二。評(ping)標(biao)專家(jia)由招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)按照交通運輸部有關規(gui)定從評(ping)標(biao)專家(jia)庫相關專業(ye)中隨機抽取。

  對于技術復雜、專業(ye)性強或者(zhe)國家有特殊(shu)要求,采取隨機(ji)抽(chou)取方式確定的(de)評標專家難(nan)以保證(zheng)勝(sheng)任(ren)評標工作的(de)特殊(shu)招標項目,招標人可以直接確定相應專業(ye)領域的(de)評標專家。

  投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件采用雙信封形式密封的(de),招標(biao)(biao)(biao)人不(bu)得組(zu)建兩個評標(biao)(biao)(biao)委員會分別負(fu)責第一信封(商務文件和(he)技(ji)術(shu)文件)和(he)第二信封(報價文件)的(de)評標(biao)(biao)(biao)工(gong)作。

  第十一條(tiao) 在評(ping)標(biao)委員會開(kai)始評(ping)標(biao)工作(zuo)之前(qian),招(zhao)標(biao)人應(ying)當(dang)準備評(ping)標(biao)所必需的信(xin)息,主要(yao)包括招(zhao)標(biao)文(wen)件、招(zhao)標(biao)文(wen)件的澄(cheng)清或者修改、開(kai)標(biao)記錄、投(tou)標(biao)文(wen)件、資格預審文(wen)件。

  第(di)十二(er)條 招(zhao)標(biao)人協(xie)助(zhu)評標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)評標(biao)的(de)(de),應(ying)當(dang)選(xuan)派熟悉招(zhao)標(biao)工作(zuo)、政治素質高的(de)(de)人員(yuan)(yuan),具體數量由(you)招(zhao)標(biao)人視工作(zuo)量確(que)定。評標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)和招(zhao)標(biao)人選(xuan)派的(de)(de)協(xie)助(zhu)評標(biao)人員(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)實行回(hui)避制度。

  屬于(yu)下列情況之一的人員,不得進(jin)入評(ping)標委(wei)員會或者協助評(ping)標:

  (一)負責(ze)招標項目監督管(guan)理的交(jiao)通運(yun)輸主管(guan)部門(men)的工作人(ren)員(yuan);

  (二)與投標人(ren)法定代表人(ren)或者授(shou)權參(can)與投標的代理(li)人(ren)有近(jin)親屬關系的人(ren)員;

  (三)投標人的(de)工作人員或(huo)者退休人員;

  (四(si))與投標(biao)人有(you)其他(ta)利害(hai)關系,可能影響評標(biao)活(huo)動(dong)公(gong)正(zheng)性的人員;

  (五)在與招(zhao)標(biao)投標(biao)有(you)關的活動中有(you)過違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為、曾受過行政處罰或者刑(xing)事處罰的人員。

  招標(biao)人及其(qi)子公司、招標(biao)人的(de)上級(ji)主管部門或(huo)者(zhe)控(kong)股公司、招標(biao)代理機構的(de)工作(zuo)人員(yuan)或(huo)者(zhe)退休人員(yuan)不得以專家身份(fen)參與本(ben)單位招標(biao)或(huo)者(zhe)招標(biao)代理項目的(de)評標(biao)。

  第十三條(tiao) 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人協助(zhu)(zhu)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de),應當在評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會開始評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工(gong)作的(de)(de)同(tong)時或(huo)者(zhe)之前進行(xing)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)協助(zhu)(zhu)工(gong)作。協助(zhu)(zhu)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工(gong)作應當以招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)規定(ding)的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準和方(fang)法為依據,主要內(nei)容包括:

  (一)編制評標使用的相應表格;

  (二)對投標報價進行算(suan)術性(xing)校核(he);

  (三)列出投(tou)標文件相對于招(zhao)標文件的所有(you)偏(pian)差,并(bing)進行歸類匯總;

  (四(si))查(cha)詢公路建(jian)設市場信用信息管(guan)理系統(tong),對投標人(ren)的資質、業(ye)績、主(zhu)要人(ren)員資歷(li)和目(mu)前在崗情況、信用等級進行核實;

  (五)通過相關(guan)網(wang)站對各類注冊資格證(zheng)書、安全生產考(kao)核合格證(zheng)等證(zheng)件進行查詢核實;

  (六)在評(ping)標(biao)過程中,對評(ping)標(biao)委員(yuan)會各成員(yuan)的評(ping)分表進行復(fu)核,統計(ji)匯總;對評(ping)標(biao)過程資料進行整(zheng)理。

  第十四條(tiao) 招(zhao)標人協(xie)助(zhu)評(ping)標工(gong)作應當客觀、準確,如實反映投標文件對招(zhao)標文件規定的(de)響應情(qing)況;不(bu)得故意遺漏或(huo)者(zhe)片(pian)面摘錄,不(bu)得對投標文件作出任(ren)何評(ping)價,不(bu)得在評(ping)標委(wei)員會對所有(you)偏(pian)差(cha)定性(xing)之前透(tou)露(lu)存有(you)偏(pian)差(cha)的(de)投標人名稱;不(bu)得明示(shi)或(huo)者(zhe)暗(an)示(shi)其傾向或(huo)者(zhe)排斥特定投標人。

   

  第四章(zhang) 評標工作(zuo)的實施

  第十五(wu)條 評標(biao)工作(zuo)現場(chang)應(ying)當處(chu)于通訊屏蔽狀態,或者將(jiang)評標(biao)委員會成員及現場(chang)工作(zuo)人員的(de)手機、電腦、錄音錄像(xiang)等(deng)電子(zi)設(she)備統一集(ji)中保管。

  第十六條 評標工作應當按照以下程序(xu)進行:

  (一(yi))招(zhao)標人(ren)代表出示加蓋(gai)招(zhao)標人(ren)單位公章的授權函及身份(fen)證(zheng),向評標委員會其(qi)他成員表明身份(fen);

  (二(er))招(zhao)標人代表核(he)對評(ping)標委員(yuan)會其(qi)他(ta)成(cheng)員(yuan)的身(shen)份(fen)證;

  (三(san))招(zhao)標人代(dai)表宣布(bu)評標紀律;

  (四)招標(biao)(biao)人(ren)代表公布(bu)已開標(biao)(biao)的投標(biao)(biao)人(ren)名單,并詢問評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)有否回(hui)避的情(qing)形;評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)存在應當(dang)回(hui)避情(qing)形的,應當(dang)主動(dong)提出回(hui)避;

  (五(wu))招(zhao)標人代表與評(ping)標委員(yuan)會(hui)其他成員(yuan)共同推(tui)選主任委員(yuan);

  (六(liu))評(ping)標委員(yuan)會主(zhu)任委員(yuan)主(zhu)持會議(yi),要求招標人介紹項目概況、招標文件(jian)中(zhong)與評(ping)標相關(guan)(guan)(guan)的關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)內容及協助評(ping)標工(gong)作(zuo)(如有)相關(guan)(guan)(guan)情況;

  (七)評(ping)(ping)標(biao)委員會評(ping)(ping)標(biao),完成(cheng)并簽署評(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao),將(jiang)評(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao)提(ti)交給招標(biao)人代表;

  (八)招標人(ren)代表(biao)對評標報告進(jin)行形式檢查,有本細則第三十(shi)三條規定情形的,提(ti)請(qing)評標委員會進(jin)行修改完善;

  (九(jiu))評標報(bao)告經形式檢查無誤后,評標委員會主(zhu)任委員宣(xuan)布評標工作結(jie)束(shu)。

  第(di)十七(qi)條 投標文件(jian)(jian)采用雙(shuang)信封形式密封的,招標人應當(dang)合(he)理安排(pai)第(di)二信封(報價文件(jian)(jian))公開(kai)開(kai)標的時間和(he)地點,保證與第(di)一信封(商(shang)務文件(jian)(jian)和(he)技術文件(jian)(jian))的評審工(gong)作有(you)序銜接,避免泄露評標工(gong)作信息。

  第十八條 評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)過(guo)程中,評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)員有回(hui)避事由、擅離職(zhi)守或者因健康等原因不能繼續評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)的(de)(de)(de),應(ying)當及(ji)時更(geng)換。被更(geng)換的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)員作出的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)審結論無效,由更(geng)換后的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)員重新(xin)進行評(ping)(ping)(ping)(ping)審。更(geng)換評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)員的(de)(de)(de)情況應(ying)當在評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)報告中予以記錄。

  被更換的評(ping)標委員會成員如為評(ping)標專家庫(ku)(ku)專家,招標人應(ying)當從原評(ping)標專家庫(ku)(ku)中按照(zhao)原方式抽取更換后的評(ping)標委員會成員,或者(zhe)在符合法律(lv)規定(ding)的前提下(xia)相應(ying)減少(shao)評(ping)標委員會中招標人代表數量。

  無法及時更換評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)導致(zhi)評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)構成不(bu)滿足法定(ding)要求的,評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)應(ying)當(dang)停止評(ping)標(biao)活動,已作出的評(ping)審結論無效。招標(biao)人封存所有投(tou)(tou)標(biao)文件和開標(biao)、評(ping)標(biao)資(zi)料,依(yi)法重新組建評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)進行評(ping)標(biao)。招標(biao)人應(ying)當(dang)將重新組建評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的情(qing)況在(zai)招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)情(qing)況書面報告中予(yu)以說明。

  第十九條 評(ping)(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會應(ying)當(dang)民(min)主推薦一名主任(ren)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan),負責組織評(ping)(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)開展評(ping)(ping)標(biao)工(gong)作。評(ping)(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會主任(ren)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)與評(ping)(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會的其他成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)享有同等(deng)權利與義務。評(ping)(ping)標(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會應(ying)當(dang)保證各成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)對所(suo)有投標(biao)文件(jian)的全(quan)面、客觀、獨(du)立評(ping)(ping)審,確保評(ping)(ping)標(biao)工(gong)作質(zhi)量。

  第(di)二十條 評(ping)標(biao)委(wei)員會應當首先聽取(qu)招標(biao)人關于招標(biao)項(xiang)目概況(kuang)的介紹和協助(zhu)評(ping)標(biao)工作內容(如有)的說明,并認真閱讀招標(biao)文件(jian),獲取(qu)評(ping)標(biao)所(suo)需的重(zhong)要信(xin)息和數據(ju),主要包括(kuo)以(yi)下內容:

  (一)招標項目建設(she)規模、技術(shu)標準和工程特點;

  (二)招(zhao)標文件規定的(de)評標標準和方(fang)法;

  (三(san))其(qi)它與評標有關的內容(rong)。

  第二十一條(tiao) 招標(biao)(biao)人協助(zhu)評(ping)標(biao)(biao)的(de),評(ping)標(biao)(biao)委員會應當根據招標(biao)(biao)文件(jian)規定,對(dui)投標(biao)(biao)文件(jian)相對(dui)于(yu)招標(biao)(biao)文件(jian)的(de)所(suo)有偏差依法逐(zhu)類進(jin)行(xing)定性,對(dui)招標(biao)(biao)人提(ti)供(gong)的(de)評(ping)標(biao)(biao)工作用表和評(ping)標(biao)(biao)內(nei)容進(jin)行(xing)認真(zhen)核對(dui),對(dui)與招標(biao)(biao)文件(jian)不一致(zhi)、存(cun)在錯誤或者遺(yi)漏的(de)內(nei)容要進(jin)行(xing)修正。

  評(ping)標(biao)(biao)委員會應(ying)當對全(quan)部投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件進行認真審查,招標(biao)(biao)人提供的協(xie)助評(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)(zuo)內容及(ji)信息僅作(zuo)(zuo)為評(ping)標(biao)(biao)的參(can)考。評(ping)標(biao)(biao)委員會不得以招標(biao)(biao)人在(zai)協(xie)助評(ping)標(biao)(biao)過程中未(wei)發現投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件存有偏差或者招標(biao)(biao)人協(xie)助評(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)(zuo)存在(zai)疏忽為由規避評(ping)標(biao)(biao)責任。

  第二(er)十(shi)二(er)條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會應當按照招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)規(gui)定(ding)的評(ping)標(biao)標(biao)準和方(fang)法(fa),對投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)進行評(ping)審和比較。招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)沒有規(gui)定(ding)的評(ping)標(biao)標(biao)準和方(fang)法(fa)不得(de)作(zuo)為評(ping)標(biao)的依據。

  對于招標文(wen)(wen)件規定的(de)評(ping)(ping)(ping)標標準(zhun)和方法(fa),評(ping)(ping)(ping)標委員(yuan)會(hui)認為其違(wei)反法(fa)律、行政法(fa)規的(de)強(qiang)制性(xing)規定,違(wei)反公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和誠實信用原則,影響潛在投(tou)標人投(tou)標的(de),評(ping)(ping)(ping)標委員(yuan)會(hui)有權(quan)停止評(ping)(ping)(ping)標工作并向招標人書(shu)面說(shuo)明情況,招標人應當修改招標文(wen)(wen)件后重(zhong)新招標。

  評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)發現招標(biao)(biao)(biao)文件規定的(de)(de)評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方(fang)法存在(zai)明顯(xian)文字錯(cuo)誤(wu),且(qie)修(xiu)改(gai)(gai)后不(bu)(bu)會(hui)影響(xiang)評標(biao)(biao)(biao)結果的(de)(de),評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)可(ke)以對其進(jin)行修(xiu)改(gai)(gai),并在(zai)評標(biao)(biao)(biao)報(bao)告說明修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)內容和修(xiu)改(gai)(gai)原因。除此之外,評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)不(bu)(bu)得以任何理由修(xiu)改(gai)(gai)評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和方(fang)法。

  第二十三(san)條 對于(yu)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)存在的偏(pian)(pian)差(cha),評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會(hui)應當根據招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的評(ping)(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和方(fang)法(fa)(fa)進行(xing)評(ping)(ping)審,依法(fa)(fa)判定(ding)其(qi)屬于(yu)重大偏(pian)(pian)差(cha)還是細微偏(pian)(pian)差(cha)。凡屬于(yu)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)評(ping)(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和方(fang)法(fa)(fa)中規(gui)(gui)(gui)定(ding)的重大偏(pian)(pian)差(cha),或(huo)者招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)評(ping)(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和方(fang)法(fa)(fa)中未做強制性規(gui)(gui)(gui)定(ding),但(dan)出現(xian)了法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的否決(jue)投(tou)標(biao)(biao)情形的,評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會(hui)應當否決(jue)投(tou)標(biao)(biao)人的投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)。

  由(you)于評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)和方法前后內容(rong)不一致或者部分(fen)條款(kuan)存在易引起歧義、模糊的(de)文字,導(dao)致難以(yi)界(jie)定投標(biao)(biao)文件偏差的(de)性(xing)質,評標(biao)(biao)委員(yuan)會應當按照有利于投標(biao)(biao)人(ren)的(de)原則進行處理。

  第二十(shi)四(si)條 評標(biao)委員(yuan)會應(ying)當根據《中(zhong)華人民共和國招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法實施(shi)條例》第三十(shi)九(jiu)條、第四(si)十(shi)條、第四(si)十(shi)一條的(de)(de)有關規定,對(dui)在評標(biao)過程中(zhong)發現的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)人與(yu)投(tou)(tou)標(biao)人之(zhi)間(jian)、投(tou)(tou)標(biao)人與(yu)招標(biao)人之(zhi)間(jian)存在的(de)(de)串(chuan)通投(tou)(tou)標(biao)的(de)(de)情(qing)形進行評審(shen)和認定;存在串(chuan)通投(tou)(tou)標(biao)情(qing)形的(de)(de),評標(biao)委員(yuan)會應(ying)當否決其投(tou)(tou)標(biao)。

  投(tou)標(biao)人以他(ta)人名義投(tou)標(biao)、以行賄手段謀取(qu)中標(biao),或(huo)者投(tou)標(biao)弄虛作假的,評標(biao)委員會(hui)應(ying)當否決其投(tou)標(biao)。

  第二(er)十(shi)五條 評(ping)標過程中(zhong),投(tou)標文(wen)件中(zhong)存在下列(lie)情(qing)形(xing)之一且評(ping)標委員會認為需要(yao)投(tou)標人作出(chu)必要(yao)澄(cheng)清(qing)、說(shuo)明(ming)的,應當書面通知該投(tou)標人進行澄(cheng)清(qing)或者說(shuo)明(ming):

  (一)投(tou)標文件(jian)中有含義不明確(que)的內容或者明顯文字錯誤;

  (二)投標報價有算術性(xing)錯(cuo)誤;

  (三)投標報價(jia)可(ke)能低于成(cheng)本價(jia);

  (四)招標文(wen)件規定的細微偏差。

  評標(biao)委員會應當給(gei)予投標(biao)人合理的澄清、說明(ming)時(shi)間。

  投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)澄(cheng)清、說(shuo)明(ming)應(ying)當采用書面形式,按照招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件規定的(de)格式簽署蓋章,且不得超(chao)出投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)范圍或者(zhe)改(gai)變投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)實質性內(nei)容(rong)。投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)澄(cheng)清或者(zhe)說(shuo)明(ming)內(nei)容(rong)將視為(wei)(wei)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)組成部分。投(tou)標(biao)(biao)標(biao)(biao)的(de)、投(tou)標(biao)(biao)函文(wen)(wen)字報價、質量(liang)標(biao)(biao)準、履行(xing)期限均視為(wei)(wei)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)實質性內(nei)容(rong),評標(biao)(biao)委員會不得要(yao)求投(tou)標(biao)(biao)人(ren)進行(xing)澄(cheng)清。

  評標委(wei)員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuo)明,不得接受投標人主動提出的澄清、說(shuo)明。

  第(di)二十六條 投標(biao)報價有算術性(xing)錯誤的,評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)應當按照(zhao)招標(biao)文(wen)件規定的原則(ze)對(dui)投標(biao)報價進(jin)(jin)行(xing)(xing)修(xiu)正(zheng)(zheng)。對(dui)算術性(xing)修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)果(guo),評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)應當按照(zhao)本(ben)細則(ze)第(di)二十五(wu)條規定的程序要求投標(biao)人(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)書面澄(cheng)清。投標(biao)人(ren)對(dui)修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)果(guo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)書面確認的,修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)果(guo)對(dui)投標(biao)人(ren)具有約(yue)束力,其投標(biao)文(wen)件可(ke)繼續參加(jia)評(ping)(ping)審。

  投標人對(dui)算術性修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果存(cun)有不同意見或者(zhe)未做書(shu)面確認(ren)的(de),評(ping)標委員會應當(dang)重新復核修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果。如果確認(ren)修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果無誤(wu)且(qie)投標人拒(ju)不按照要(yao)求(qiu)對(dui)修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果進(jin)行確認(ren)的(de),應當(dang)否決(jue)該投標人的(de)投標;如果發現(xian)修(xiu)正(zheng)(zheng)結(jie)(jie)果存(cun)在(zai)差錯,應當(dang)及時(shi)作出(chu)調整并重新進(jin)行書(shu)面澄清。

  第(di)二十七條(tiao) 評標(biao)委員會發現(xian)投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)報(bao)價明(ming)顯低于其他投(tou)標(biao)人報(bao)價或者在設有標(biao)底時明(ming)顯低于標(biao)底的,應當按照(zhao)本(ben)細(xi)則第(di)二十五條(tiao)規定的程序要求該投(tou)標(biao)人對相應投(tou)標(biao)報(bao)價作(zuo)出書面說明(ming),并提供相關證明(ming)材料。

  如果(guo)投標(biao)(biao)(biao)人不(bu)能提供相(xiang)關證明(ming)材料(liao),或(huo)者提交的相(xiang)關材料(liao)無法證明(ming)投標(biao)(biao)(biao)人可以按照其(qi)報價以及招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規(gui)定的質量(liang)標(biao)(biao)(biao)準和履行期限完(wan)成(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目(mu)的,評標(biao)(biao)(biao)委員會應當認定該(gai)投標(biao)(biao)(biao)人以低于(yu)成(cheng)本(ben)價競(jing)標(biao)(biao)(biao),并否決其(qi)投標(biao)(biao)(biao)。

  第(di)二十八條 除評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)價和(he)(he)履約(yue)信譽評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)項外,評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)對投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人商務和(he)(he)技術各項因(yin)素(su)的(de)評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)一(yi)般不得低于招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)規定該(gai)因(yin)素(su)滿(man)分(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)的(de)60%;評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)低于滿(man)分(fen)(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)60%的(de),評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)應(ying)當(dang)在評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報告中(zhong)作出說(shuo)明(ming)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)各項評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)因(yin)素(su)得分(fen)(fen)(fen)(fen)應(ying)以評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)各成員(yuan)的(de)打分(fen)(fen)(fen)(fen)平(ping)均值(zhi)(zhi)確定,評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)總數為(wei)七人以上時(shi),該(gai)平(ping)均值(zhi)(zhi)以去掉一(yi)個最(zui)(zui)高分(fen)(fen)(fen)(fen)和(he)(he)一(yi)個最(zui)(zui)低分(fen)(fen)(fen)(fen)后計(ji)算。

  第二十九條(tiao) 在評(ping)標(biao)(biao)過程中,如有(you)(you)(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)不足(zu)3個,評(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員會應(ying)當(dang)對(dui)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)是(shi)否仍(reng)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)競(jing)爭性(xing)進行評(ping)審。評(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員會一(yi)致(zhi)認為有(you)(you)(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)仍(reng)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)競(jing)爭性(xing)的(de),應(ying)當(dang)繼續推(tui)薦中標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人,并(bing)在評(ping)標(biao)(biao)報告中予以說明。評(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員會對(dui)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)是(shi)否仍(reng)具(ju)(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)競(jing)爭性(xing)無(wu)法達成一(yi)致(zhi)意見的(de),應(ying)當(dang)否決(jue)全(quan)部投(tou)(tou)標(biao)(biao)。

  第三十(shi)條 評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員對需要共同(tong)(tong)(tong)認(ren)定的(de)事(shi)項存在爭議的(de),應當按照少數服從多數的(de)原則作出結(jie)論。持不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見的(de)評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員應當在評(ping)(ping)標(biao)報告(gao)上以書面(mian)形式說明其不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見和(he)理由并簽字確認(ren)。評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員拒(ju)絕在評(ping)(ping)標(biao)報告(gao)上簽字又不(bu)(bu)書面(mian)說明其不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)見和(he)理由的(de),視為同(tong)(tong)(tong)意(yi)(yi)評(ping)(ping)標(biao)結(jie)果。

  第三(san)十一條 評審完成(cheng)后,評標委員會主任(ren)委員應當組(zu)織編寫書面評標報告(gao)。評標報告(gao)中(zhong)(zhong)推(tui)薦(jian)的(de)中(zhong)(zhong)標候選人應當不超(chao)過3個,并(bing)標明排(pai)序。

  第三(san)十二條 評標報告(gao)應當載明下列內容:

  (一)招標(biao)項目基本情況;

  (二)評標委員會成員名單;

  (三)監督人員名單(dan);

  (四(si))開(kai)標記錄;

  (五)符合要(yao)求的(de)投標人名單;

  (六)否決(jue)的投標(biao)人名單以及否決(jue)理(li)由;

  (七(qi))串通投標(biao)情形(xing)的(de)評審情況說明;

  (八)評分情況;

  (九(jiu))經評審的(de)投標人排序;

  (十(shi))中標候選人名單(dan);

  (十(shi)一)澄清、說(shuo)明事項紀要;

  (十二)需要說明的其他事(shi)項;

  (十三)評標附表。

  對評標(biao)(biao)監(jian)督(du)人員、招(zhao)標(biao)(biao)人代表或(huo)者其(qi)他工(gong)作人員干預正(zheng)常評標(biao)(biao)活(huo)動,以及對招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動的其(qi)他不正(zheng)當言行,評標(biao)(biao)委員會(hui)應(ying)當在評標(biao)(biao)報告第(十二(er))項內容(rong)中如實記(ji)錄(lu)。

  除第(di)一款(kuan)規定(ding)的(de)第(di)(一)、(三(san))、(四)項內容外,評(ping)標委(wei)員(yuan)會所有成員(yuan)應當在評(ping)標報告上逐頁(ye)簽字。

  第三十三條 招標(biao)(biao)(biao)人代(dai)表收到評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會完(wan)成(cheng)的(de)評標(biao)(biao)(biao)報告后(hou),應(ying)當(dang)(dang)對(dui)評標(biao)(biao)(biao)報告內容(rong)進(jin)行形(xing)(xing)式檢查(cha),發現問題應(ying)當(dang)(dang)及時告知(zhi)評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會進(jin)行必要的(de)修改(gai)完(wan)善。形(xing)(xing)式檢查(cha)僅限于以下內容(rong):

  (一)評標報(bao)告正文以及所附文件、表(biao)格是否完整、清晰;

  (二)報告正(zheng)文和(he)附表等內容是否有涂改(gai),涂改(gai)處是否有做出涂改(gai)的評標委員會成員簽名;

  (三)投標報價修正和(he)評分計(ji)算(suan)是否有算(suan)術性(xing)錯誤;

  (四)評標委員會成(cheng)員對(dui)客觀評審因素評分是否一致;

  (五)投標文(wen)件各項評分因素得分是否符合本細則第二十八(ba)條相關(guan)要求(qiu);

  (六)評標委員(yuan)會(hui)成員(yuan)簽字是(shi)否齊全。

  形式檢查并不免除評(ping)標委(wei)員會對評(ping)標工作應(ying)負的責任。

  第三十四條 評標報告經形式檢查無誤后,評標委員會主任(ren)委員宣(xuan)布(bu)評標工作結束。

  第(di)三十五條 評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)束后,如招標(biao)(biao)(biao)(biao)人發現提供給評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)的(de)信息、數據有誤或(huo)者不完整(zheng),或(huo)者由于評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)的(de)原因導致(zhi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果出現重大偏差,招標(biao)(biao)(biao)(biao)人應當(dang)及(ji)時邀請原評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)成(cheng)員按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件規定(ding)的(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準和方法(fa)對(dui)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)告內容進行審(shen)查(cha)確認,并形成(cheng)書面(mian)審(shen)查(cha)確認報(bao)告。

  投(tou)標人(ren)或者(zhe)其他利(li)害關系(xi)人(ren)對招標項(xiang)目的評標結果提(ti)出異(yi)(yi)議或者(zhe)投(tou)訴(su)的,評標委(wei)員會(hui)成員有義務針對異(yi)(yi)議或者(zhe)投(tou)訴(su)的事(shi)項(xiang)進(jin)行(xing)審(shen)查確(que)認(ren),并(bing)形成書面(mian)審(shen)查確(que)認(ren)報告(gao)。

  審查(cha)確(que)認過程應當接受(shou)交(jiao)(jiao)通運(yun)輸主管部門的(de)監(jian)督。審查(cha)確(que)認改(gai)變(bian)評(ping)標(biao)結(jie)果的(de),招(zhao)標(biao)人應當公示評(ping)標(biao)委員會重新推薦的(de)中標(biao)候選人,并將審查(cha)確(que)認報告作(zuo)為招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)情(qing)況書(shu)面(mian)報告的(de)組成部分,報具有招(zhao)標(biao)監(jian)督職責的(de)交(jiao)(jiao)通運(yun)輸主管部門備案。

   

  第五章 紀 律

  第三十六條 評(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)成員應(ying)當客(ke)(ke)觀(guan)、公(gong)正、審(shen)慎地(di)履行職(zhi)責,遵守職(zhi)業(ye)道德;應(ying)當依據評(ping)標(biao)(biao)辦法規定(ding)的評(ping)審(shen)順序和內容逐項完成評(ping)標(biao)(biao)工(gong)作,對本人提出的評(ping)審(shen)意(yi)見以及評(ping)分(fen)的公(gong)正性、客(ke)(ke)觀(guan)性、準確性負責。

  評標委員(yuan)會成員(yuan)不得對主(zhu)觀評審因素協商評分。

  招標人不(bu)得向評(ping)標委員(yuan)會作傾向性、誤導性的(de)解釋或(huo)者說明。

  第三十七(qi)條 評標委員會成(cheng)員有依(yi)法獲取(qu)勞務報酬的權利,但不得向(xiang)招標人索(suo)取(qu)或者報銷與評標工作無關的其他(ta)費用。

  第三十八條 評(ping)標委員會向(xiang)招(zhao)標人提交書面評(ping)標報(bao)告后自動解(jie)散(san)。評(ping)標工作中(zhong)使用的文(wen)件、表格以及(ji)其他資料(liao)應當同時歸還招(zhao)標人。評(ping)標委員會成員不得記錄、復制或(huo)者從評(ping)標現場帶(dai)離任何(he)評(ping)標資料(liao)。

  第三十九條 評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)和其(qi)他參加(jia)評標(biao)活(huo)動的(de)工作人員(yuan)不得與(yu)任何投(tou)(tou)標(biao)人或者(zhe)與(yu)投(tou)(tou)標(biao)人有利害(hai)關系(xi)的(de)人進行私下接觸,不得收受投(tou)(tou)標(biao)人和其(qi)他與(yu)投(tou)(tou)標(biao)有利害(hai)關系(xi)的(de)人的(de)財物或者(zhe)其(qi)它好(hao)處。

  在評(ping)標(biao)期(qi)間,評(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)和其(qi)他(ta)參加評(ping)標(biao)活動的工作人員(yuan)不(bu)得(de)發表有傾(qing)向性或者(zhe)誘導、影(ying)響其(qi)他(ta)評(ping)審成員(yuan)的言(yan)論,不(bu)得(de)對不(bu)同(tong)投標(biao)人采取不(bu)同(tong)的審查標(biao)準。

  第四十條 評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)和(he)其(qi)他參加評(ping)(ping)標(biao)活動(dong)的工作人員(yuan),不得向他人透露對投標(biao)文(wen)件(jian)的評(ping)(ping)審(shen)、中(zhong)(zhong)標(biao)候選人的推薦(jian)情況以及(ji)與評(ping)(ping)標(biao)有(you)關的其(qi)它情況,且(qie)對在(zai)評(ping)(ping)標(biao)過程(cheng)中(zhong)(zhong)獲悉的國家(jia)秘密、商業秘密負(fu)有(you)保密責任。

  第四十一條(tiao) 省(sheng)級以上人民政府交通運輸主管部門應當對評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)實行(xing)動態監(jian)管,建立(li)評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)準(zhun)入、誡勉、清退制度,健全(quan)(quan)對評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)評(ping)價(jia)機制,對評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)工(gong)作態度、業(ye)務水(shui)平、職業(ye)道德等進行(xing)全(quan)(quan)面考核。

   

  第六章 附 則

  第四(si)十二條 本細則由交通運輸部負(fu)責解釋。

  第四十(shi)三條(tiao) 使(shi)用國際組織或(huo)者(zhe)外國政府貸(dai)(dai)款、援助資金的項(xiang)目,貸(dai)(dai)款方(fang)、資金提供(gong)方(fang)對評標工作和(he)程序有不(bu)同(tong)規定(ding)的,可以適用其(qi)規定(ding),但(dan)違背中華人民共和(he)國的社會公共利(li)益的除(chu)外。

  第四十四條 在公共資(zi)源(yuan)交易(yi)平臺開展評(ping)標工作的,評(ping)標職責分工、評(ping)標工作的準(zhun)備與(yu)實(shi)施(shi)等均應當遵守本細則規定。

  采用電(dian)子(zi)(zi)評標的(de),應當按照本細則和國(guo)家有關電(dian)子(zi)(zi)評標的(de)規定執行。

  第四十五條 本細(xi)(xi)則(ze)自2017年10月1日起施行,有效期(qi)5年。《公(gong)(gong)路工程施工招標評標委(wei)員(yuan)會評標工作細(xi)(xi)則(ze)》(交(jiao)公(gong)(gong)路發〔2003〕70號(hao))同時廢止。