鐵路工程(cheng)建設(she)項(xiang)目(mu)招標(biao)投標(biao)管理辦法

（中華人民共(gong)和(he)國交通運輸部(bu)令(ling)2018年第13號(hao)）

　　第一章　總則

　　第(di)一條(tiao)　為了規(gui)范鐵(tie)路(lu)工程建設(she)項目招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動，保護國家(jia)利益(yi)(yi)、社會公共利益(yi)(yi)和招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動當事人的合法(fa)(fa)權益(yi)(yi)，根據《中華(hua)人民共和國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)(fa)》《中華(hua)人民共和國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)(fa)實施條(tiao)例》等法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

　　第二條　在中(zhong)華人民共和國境內從事(shi)鐵路(lu)工程建設項目的招標投標活動適用本辦(ban)法。

　　前款所稱鐵(tie)路(lu)(lu)工程建設(she)(she)項目是指(zhi)鐵(tie)路(lu)(lu)工程以及與鐵(tie)路(lu)(lu)工程建設(she)(she)有關的貨物、服務。

　　第三(san)條　依(yi)法(fa)必須進行招標的鐵路(lu)工程建(jian)設項(xiang)目的招標投標，應當依(yi)照《公共(gong)資(zi)源(yuan)交易平臺管理暫行辦法(fa)》等國家規定納入(ru)公共(gong)資(zi)源(yuan)交易平臺。

　　依(yi)法(fa)必(bi)須進行招(zhao)標(biao)(biao)的(de)鐵路工程建設項(xiang)目的(de)具體(ti)范圍和(he)規模標(biao)(biao)準，依(yi)照《中華人民(min)共和(he)國招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》《中華人民(min)共和(he)國招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)實施條(tiao)例(li)》《必(bi)須招(zhao)標(biao)(biao)的(de)工程項(xiang)目規定》等確定。

　　第四條(tiao)　國家(jia)鐵路局負責全(quan)國鐵路工程建設項目招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動(dong)的監(jian)督管(guan)理(li)工作。

　　地區(qu)鐵路(lu)監督管(guan)理局負責轄區(qu)內鐵路(lu)工程建(jian)設項目招(zhao)標投標活動(dong)的監督管(guan)理工作。

　　國家(jia)鐵(tie)路(lu)局(ju)、地區鐵(tie)路(lu)監(jian)督管(guan)理局(ju)以下統稱鐵(tie)路(lu)工程建設項目(mu)招(zhao)標投(tou)標行政監(jian)管(guan)部(bu)門(men)。

　　第(di)五條　鐵路工程建(jian)設項目的招(zhao)標人和交易場(chang)所應當按照(zhao)國家有關(guan)規定推行電子招(zhao)標投標。

　　國家鐵(tie)路(lu)局建(jian)立(li)鐵(tie)路(lu)工程建(jian)設行(xing)政監督平臺(tai)，對鐵(tie)路(lu)工程建(jian)設項目招標投標活動實行(xing)信息(xi)化監督管理。

　　第二章　招標

　　第六(liu)條　鐵路工程建(jian)設(she)項(xiang)目的招(zhao)標人是(shi)指提出(chu)招(zhao)標項(xiang)目、進行招(zhao)標的法人或者其他組織。

　　招(zhao)標(biao)(biao)人組(zu)織開展(zhan)的(de)鐵(tie)路工程建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)(biao)活動，應當(dang)具備(bei)《中華人民共和國招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)(fa)》《中華人民共和國招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法(fa)(fa)實施條例》《工程建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)勘(kan)察設(she)計招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)辦(ban)法(fa)(fa)》《工程建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)施工招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)辦(ban)法(fa)(fa)》《工程建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)貨物招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)規定的(de)有關條件。

　　第七條　招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)委(wei)托(tuo)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)進(jin)(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的，應當與被委(wei)托(tuo)的招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)簽訂書面(mian)委(wei)托(tuo)合同。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)授(shou)權項(xiang)(xiang)目(mu)管理機構(gou)進(jin)(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)由項(xiang)(xiang)目(mu)代建人(ren)承擔招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)的，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)代建項(xiang)(xiang)目(mu)的委(wei)托(tuo)人(ren)應當出具包括委(wei)托(tuo)授(shou)權招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)范(fan)圍(wei)、招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)權限等(deng)內容(rong)的委(wei)托(tuo)授(shou)權書。多個招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)就(jiu)相同或(huo)者(zhe)類(lei)似的招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)(jin)行聯合招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的，可以委(wei)托(tuo)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)代理機構(gou)或(huo)者(zhe)其中一個招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)牽頭(tou)組織招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)。

　　第八(ba)條　依(yi)法必須進行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)鐵路(lu)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目(mu)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)當(dang)根據國務院(yuan)發展改革(ge)部門會同(tong)有(you)關(guan)行政監督部門制(zhi)定的(de)《標(biao)(biao)準(zhun)施工(gong)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)資(zi)(zi)格預審文件(jian)(jian)(jian)》《標(biao)(biao)準(zhun)施工(gong)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)》《標(biao)(biao)準(zhun)設備(bei)采(cai)購(gou)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)》《標(biao)(biao)準(zhun)材料采(cai)購(gou)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)》《標(biao)(biao)準(zhun)勘察(cha)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)》《標(biao)(biao)準(zhun)設計招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)》《標(biao)(biao)準(zhun)監理招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)》等標(biao)(biao)準(zhun)文本以及鐵路(lu)行業補(bu)充(chong)文本，結合招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)具體特點(dian)和實際需要，編制(zhi)資(zi)(zi)格預審文件(jian)(jian)(jian)和招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)。

　　第九條(tiao)　采用公開招(zhao)標(biao)(biao)方式的鐵路(lu)工(gong)程建(jian)設項目，招(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)發布(bu)資(zi)格(ge)預審公告(gao)或者招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)。

　　依法(fa)必須進(jin)行招標的(de)鐵路工程(cheng)建設項目的(de)資格預(yu)審公告或者招標公告應當至少載(zai)明下列內(nei)容(rong)：

　　（一）招(zhao)標項(xiang)目名稱、內容、范圍、規模(mo)、資(zi)金來源；

　　（二）投標(biao)資格能力要求，以及(ji)是否接受聯合體投標(biao)；

　　（三）獲取資格預審(shen)文(wen)件或(huo)者(zhe)招標(biao)文(wen)件的時間、方式；

　　（四）遞交資格預審文(wen)件或者投標文(wen)件的截止(zhi)時間(jian)、方式；

　　（五）招(zhao)標(biao)人及其招(zhao)標(biao)代理機構(gou)的名稱、地址、聯(lian)(lian)系(xi)人及聯(lian)(lian)系(xi)方式；

　　（六）采用電子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)方式的(de)，潛在投(tou)(tou)標(biao)(biao)人訪問電子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易平臺(tai)的(de)網址和方法；

　　（七(qi)）對具(ju)有行(xing)賄犯罪記錄、失信被執行(xing)人等失信情(qing)形潛(qian)在(zai)投標人的依法限制(zhi)要求；

　　（八）其他依(yi)法應當載明的(de)內容。

　　第十(shi)條　采用邀(yao)請(qing)招(zhao)標方式(shi)的鐵路工程建(jian)設項目，招(zhao)標人(ren)應(ying)當向3家以(yi)上具備相(xiang)應(ying)資(zi)質能力、資(zi)信良好(hao)的特定的法人(ren)或者(zhe)其他組織發出(chu)投(tou)標邀(yao)請(qing)書。

　　第(di)十一條　依法必(bi)須進行招(zhao)標(biao)的鐵(tie)(tie)路(lu)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目，招(zhao)標(biao)人應當在發布資格預審(shen)公(gong)告或者招(zhao)標(biao)公(gong)告前7個工(gong)作日內向鐵(tie)(tie)路(lu)工(gong)程建(jian)設項(xiang)目招(zhao)標(biao)投標(biao)行政(zheng)監管部門備案。鼓(gu)勵采用電(dian)子方式進行備案。

　　第十二條(tiao)　資格預審應(ying)當按照資格預審文件載(zai)明的(de)標(biao)準和方法(fa)進(jin)行(xing)。

　　第十三條　國有(you)資(zi)(zi)金占控股或者主導(dao)地(di)位的(de)依法(fa)必須(xu)進行招標的(de)鐵(tie)路工(gong)程建(jian)設(she)項目資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)結束(shu)后(hou)，資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查委員會應當編制資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查報(bao)告(gao)(gao)。資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查報(bao)告(gao)(gao)應當載明下(xia)列內容，如果有(you)評分(fen)情況，在資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查報(bao)告(gao)(gao)中一并列明：

　　（一(yi)）招標項目基本情況；

　　（二）資格審查委員會成員名單；

　　（三(san)）資格預審申請文件遞(di)交情況(kuang)；

　　（四）通過資格審查的申請人名單；

　　（五(wu)）未(wei)通過資(zi)格(ge)(ge)審查的申請(qing)人名單，以及未(wei)通過審查的具(ju)體理由、依據（應當指明不符合資(zi)格(ge)(ge)預審文(wen)件的具(ju)體條款序號(hao)）；

　　（六）澄清、說明事項；

　　（七）需(xu)要說明的其他事項。

　　資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)委員(yuan)會所有成(cheng)員(yuan)應(ying)當(dang)在(zai)資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)報告上(shang)簽字(zi)。對審(shen)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果(guo)有不同(tong)(tong)意(yi)見的資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)應(ying)當(dang)以書(shu)面形式說明(ming)其不同(tong)(tong)意(yi)見和理(li)由(you)，資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)報告應(ying)當(dang)注明(ming)該不同(tong)(tong)意(yi)見。資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)拒(ju)絕(jue)在(zai)資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)報告上(shang)簽字(zi)又不書(shu)面說明(ming)其不同(tong)(tong)意(yi)見和理(li)由(you)的，視為同(tong)(tong)意(yi)資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果(guo)。

　　第十四條　招(zhao)標人(ren)應當(dang)及(ji)時(shi)(shi)向資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審合(he)格(ge)(ge)(ge)的(de)潛(qian)在投(tou)標人(ren)發出資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審合(he)格(ge)(ge)(ge)通知(zhi)書(shu)或(huo)者(zhe)投(tou)標邀請(qing)書(shu)，告(gao)知(zhi)獲取(qu)招(zhao)標文件的(de)時(shi)(shi)間(jian)、地點和方法；同時(shi)(shi)向資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審不(bu)合(he)格(ge)(ge)(ge)的(de)潛(qian)在投(tou)標人(ren)發出資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審結(jie)果(guo)通知(zhi)書(shu)，注明(ming)未通過資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審的(de)具(ju)體理由。

　　通過(guo)資格預審的申請(qing)人少于3個(ge)的，應當(dang)重新招標。

　　第十五條(tiao)　資格(ge)預(yu)審(shen)申請人對資格(ge)預(yu)審(shen)結(jie)(jie)果有(you)異(yi)(yi)議(yi)的，可以自收到或(huo)者應(ying)當(dang)收到資格(ge)預(yu)審(shen)結(jie)(jie)果通知書(shu)后3日(ri)內(nei)提出(chu)。招標人應(ying)當(dang)自收到異(yi)(yi)議(yi)之日(ri)起3日(ri)內(nei)作出(chu)答(da)(da)復，異(yi)(yi)議(yi)答(da)(da)復應(ying)當(dang)列明事(shi)實(shi)和依據(ju)；作出(chu)答(da)(da)復前(qian)，應(ying)當(dang)暫(zan)停招標投標活(huo)動。

　　第十六(liu)條(tiao)　招標人應當依照國家有關(guan)法律(lv)法規(gui)規(gui)定，在招標文件中(zhong)載(zai)明招標項目是否允(yun)許(xu)分包(bao)，以及允(yun)許(xu)分包(bao)或者不得分包(bao)的范圍(wei)。

　　第十七條　招(zhao)標(biao)(biao)人應當(dang)在招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)或(huo)(huo)者資(zi)格預(yu)審文件(jian)中集中載(zai)明評(ping)(ping)標(biao)(biao)辦法、評(ping)(ping)審標(biao)(biao)準和否決(jue)情形(xing)(xing)。否決(jue)情形(xing)(xing)應當(dang)以醒目方式標(biao)(biao)注。資(zi)格審查(cha)委(wei)員會或(huo)(huo)者評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員會不得以未集中載(zai)明的評(ping)(ping)審標(biao)(biao)準和否決(jue)情形(xing)(xing)限(xian)制、排斥(chi)潛在投標(biao)(biao)人或(huo)(huo)者否決(jue)投標(biao)(biao)。

　　第(di)十(shi)八條(tiao)　招標(biao)人(ren)不得以不合理的條(tiao)件限制或者排斥潛(qian)在(zai)(zai)投標(biao)人(ren)，不得對(dui)潛(qian)在(zai)(zai)投標(biao)人(ren)實行歧視待遇(yu)。

　　除《中華人民(min)共和國招(zhao)標投(tou)標法實施條(tiao)例》第三十二(er)條(tiao)規定的(de)情形外，招(zhao)標人有下(xia)列行為之一的(de)，視為以不合理的(de)條(tiao)件限制(zhi)或者排斥潛在投(tou)標人：

　　（一）對符合國家(jia)關于(yu)鐵路建(jian)設(she)市場開放規(gui)定的(de)設(she)計、施工、監理企業(ye)，不接(jie)受其(qi)參加有關招標項目的(de)投標；

　　（二(er)）設定(ding)的企(qi)業資質、個人執業資格條(tiao)件違反國家有關(guan)規定(ding)，或者與(yu)招標項目實(shi)際內容無關(guan)；

　　（三）招(zhao)標(biao)文件或者資(zi)格預審文件中設(she)定的投(tou)標(biao)人資(zi)格要求高于(yu)招(zhao)標(biao)公告載(zai)明的投(tou)標(biao)人資(zi)格要求；

　　（四）對(dui)企業或者項(xiang)目負責人(ren)的業績指標要(yao)求，超出(chu)招(zhao)標項(xiang)目對(dui)應的工程實際(ji)需要(yao)。

　　第十九條　招標(biao)人以暫估價形式包括在總承(cheng)包范圍內的工程、貨物、服務(wu)屬于依(yi)法必須進(jin)行招標(biao)的項目范圍且達到國家規定(ding)規模標(biao)準的，應(ying)當依(yi)法進(jin)行招標(biao)。暫估價部分招標(biao)的實施主體應(ying)當在總承(cheng)包項目的合(he)同條款(kuan)中約定(ding)。

　　第二十條(tiao)　招(zhao)標(biao)人在發(fa)布(bu)招(zhao)標(biao)公(gong)告、發(fa)出投標(biao)邀請(qing)書、售出招(zhao)標(biao)文(wen)件或者資格(ge)預審文(wen)件后，除(chu)不(bu)可抗力、國家(jia)政策變化等原因外，不(bu)得(de)擅自終止招(zhao)標(biao)。

　　招(zhao)標人終止招(zhao)標的(de)，應當及時(shi)(shi)發布公(gong)告，或者(zhe)(zhe)以(yi)書面(mian)形(xing)式通知被(bei)邀(yao)請的(de)或者(zhe)(zhe)已(yi)經獲取(qu)資(zi)格預審文件(jian)、招(zhao)標文件(jian)的(de)潛在投標人。已(yi)經發售資(zi)格預審文件(jian)、招(zhao)標文件(jian)或者(zhe)(zhe)已(yi)經收(shou)取(qu)投標保證金(jin)的(de)，招(zhao)標人應當及時(shi)(shi)退還所收(shou)取(qu)的(de)資(zi)格預審文件(jian)、招(zhao)標文件(jian)的(de)費用(yong)，以(yi)及所收(shou)取(qu)的(de)投標保證金(jin)及銀行(xing)同期存款(kuan)利(li)息(xi)。

　　第三章　投標

　　第(di)二十一條　鐵路工程建(jian)設項目的投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或(huo)者其他組織。

　　投標人應(ying)當具備承(cheng)擔招標項目的能力，并具備招標文件(jian)規(gui)定(ding)和(he)國家規(gui)定(ding)的資格(ge)條件(jian)。

　　第二十二條(tiao)　投(tou)標人應當(dang)按照招標文件(jian)的要求編制投(tou)標文件(jian)。投(tou)標文件(jian)應當(dang)對招標文件(jian)提(ti)出的實質性要求和條(tiao)件(jian)予(yu)以響應。

　　第(di)二十(shi)三條　投(tou)(tou)標人可以銀(yin)行保(bao)函方式提交投(tou)(tou)標保(bao)證(zheng)金(jin)。招標人不得拒絕投(tou)(tou)標人以銀(yin)行保(bao)函形式提交的投(tou)(tou)標保(bao)證(zheng)金(jin)，評(ping)標委員會也不得以此(ci)理由否決(jue)其投(tou)(tou)標。

　　第二十四條　根據招(zhao)標文件載(zai)明(ming)的(de)(de)項(xiang)目實際情況和工程(cheng)(cheng)分包(bao)的(de)(de)有關(guan)規(gui)定，投(tou)標人應當(dang)在投(tou)標文件中載(zai)明(ming)中標后擬分包(bao)的(de)(de)工程(cheng)(cheng)內(nei)容等事項(xiang)。

　　第二十五條　投(tou)(tou)標人在(zai)投(tou)(tou)標文件中填報的資質、業績、主要(yao)人員資歷和(he)目前(qian)在(zai)崗情況、信(xin)用(yong)等信(xin)息，應當與(yu)其在(zai)鐵路工程建設行政監督(du)平臺(tai)上填報、發布的一致。

　　第(di)二十六(liu)條　投標人不得有下列行為(wei)：

　　（一）串通投標；

　　（二）向(xiang)招標人、招標代理機構或者評標委員會成(cheng)員行賄；

　　（三(san)）采取掛(gua)靠、轉讓、租借等方式從其他(ta)法人、組織獲取資格(ge)或(huo)者資質證書(shu)進行投(tou)標，或(huo)者以其他(ta)方式弄虛作假進行投(tou)標；

　　（四）排擠其他(ta)投標人(ren)公平競爭(zheng)的(de)行為。

　　第四章　開標、評標和中(zhong)標

　　第二十七(qi)條　招標(biao)人應當按照招標(biao)文(wen)件(jian)規定的時間、地點開標(biao)，并邀請(qing)所(suo)有投標(biao)人參加。

　　遞交(jiao)投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)投標(biao)人少于3個(ge)的(de)標(biao)段或者包件(jian)，招標(biao)人不(bu)得(de)開(kai)標(biao)，應(ying)(ying)當將(jiang)相應(ying)(ying)標(biao)段或者包件(jian)的(de)投標(biao)文(wen)件(jian)當場退(tui)還(huan)給投標(biao)人，并依法重(zhong)新(xin)組織招標(biao)。

　　重新招(zhao)(zhao)標(biao)后投標(biao)人仍少(shao)于3個(ge)，屬于按照國家規(gui)定(ding)需(xu)要政府審批(pi)、核(he)準(zhun)的(de)鐵(tie)路工程(cheng)建(jian)設項目的(de)，報(bao)經(jing)原審批(pi)、核(he)準(zhun)部門審批(pi)、核(he)準(zhun)后可以(yi)不(bu)再(zai)進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)；其他鐵(tie)路工程(cheng)建(jian)設項目，招(zhao)(zhao)標(biao)人可以(yi)自(zi)行(xing)決定(ding)不(bu)再(zai)進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)。

　　依照(zhao)本條規定不再(zai)進行(xing)(xing)招(zhao)(zhao)標的(de)(de)，招(zhao)(zhao)標人可以邀(yao)請已提交資格預審申請文(wen)件的(de)(de)申請人或者已提交投(tou)標文(wen)件的(de)(de)投(tou)標人進行(xing)(xing)談判(pan)，確定項目(mu)(mu)承擔單位，并將談判(pan)報告報對(dui)該(gai)項目(mu)(mu)具有招(zhao)(zhao)標監督職責的(de)(de)鐵(tie)路(lu)工程(cheng)建(jian)設(she)項目(mu)(mu)招(zhao)(zhao)標投(tou)標行(xing)(xing)政(zheng)監管部(bu)門備案(an)。

　　第二十(shi)八條　招標人(ren)應當記錄關于開標過程的下列內容(rong)并存檔備查：

　　（一）開標時(shi)間(jian)和地(di)點；

　　（二）投標文件密封檢查情況；

　　（三）投標人名稱、投標價格和招標文件(jian)規定的其他主要內容；

　　（四）投標人提出(chu)的異議及(ji)當場答(da)復情況。

　　第(di)二十九(jiu)條　評(ping)標(biao)由招標(biao)人(ren)依法組建(jian)的(de)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會負(fu)責。評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)的(de)確(que)定(ding)和更換(huan)應當遵(zun)守《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)招標(biao)投標(biao)法》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)招標(biao)投標(biao)法實施條例(li)》《評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會和評(ping)標(biao)方法暫行規定(ding)》等規定(ding)。

　　依法必須進行招(zhao)標(biao)的鐵路工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目的評標(biao)委員會(hui)中，除招(zhao)標(biao)人(ren)代(dai)表外，招(zhao)標(biao)人(ren)及與該(gai)工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目有(you)監督(du)管理關系(xi)的人(ren)員不(bu)得(de)以技術、經濟專家身份等名(ming)義參(can)加評審。

　　第(di)三十條　招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當向(xiang)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)提供評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)所必需的信(xin)息(xi)(xi)和材料(liao)，但不得(de)明(ming)示或(huo)者(zhe)暗示其傾向(xiang)或(huo)者(zhe)排(pai)斥特定投標(biao)(biao)(biao)人(ren)。提供評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)所必需的信(xin)息(xi)(xi)和材料(liao)主要包括招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件、招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件的澄清或(huo)者(zhe)修改、開標(biao)(biao)(biao)記錄、投標(biao)(biao)(biao)文件、資格預(yu)審(shen)相(xiang)關文件、投標(biao)(biao)(biao)人(ren)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)等。

　　第三十一條　評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)設負(fu)責人(ren)的，評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)負(fu)責人(ren)應當由(you)評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)成員推舉產生或者由(you)招標(biao)(biao)(biao)人(ren)確定(ding)。評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)負(fu)責人(ren)負(fu)責組織并與評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)成員一起開(kai)展評(ping)標(biao)(biao)(biao)工(gong)作，其與評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)的其他成員享有同(tong)等權利與義務。

　　第三十二條　評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會認為投標(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)報價明顯低于(yu)(yu)其(qi)(qi)他投標(biao)(biao)(biao)(biao)報價，有(you)可能影(ying)響工程質量或者不能誠信履約的(de)，可以要(yao)求其(qi)(qi)澄清、說明是(shi)否低于(yu)(yu)成(cheng)本價投標(biao)(biao)(biao)(biao)，必要(yao)時應當要(yao)求其(qi)(qi)一并(bing)提(ti)交相關證(zheng)明材料(liao)。投標(biao)(biao)(biao)(biao)人不能證(zheng)明其(qi)(qi)報價合理性的(de)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會應當認定(ding)其(qi)(qi)以低于(yu)(yu)成(cheng)本價競標(biao)(biao)(biao)(biao)，并(bing)否決其(qi)(qi)投標(biao)(biao)(biao)(biao)。

　　第三十三條(tiao)　評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)(hui)經(jing)評(ping)(ping)(ping)審(shen)，否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的，應(ying)當(dang)在評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報(bao)告中列明(ming)否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的原因及依據(ju)；認為所(suo)有(you)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)都(dou)不符合招標(biao)(biao)(biao)文件要(yao)求，或(huo)者符合招標(biao)(biao)(biao)文件要(yao)求的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不足3家(jia)使得(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)明(ming)顯缺乏競爭性的，可(ke)以(yi)否(fou)(fou)決(jue)所(suo)有(you)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)。評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)(hui)作出否(fou)(fou)決(jue)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)或(huo)者否(fou)(fou)決(jue)所(suo)有(you)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)意(yi)見的，應(ying)當(dang)有(you)三分之二及以(yi)上評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)(hui)成員同意(yi)。

　　第三十(shi)四條　評(ping)標委員會成員應當客(ke)觀、公正地履行職務，恪守職業道德，對(dui)所提出的評(ping)審意見承擔(dan)個(ge)人(ren)責任。

　　評標(biao)(biao)委員會成員不(bu)得私下接(jie)觸投標(biao)(biao)人(ren)，不(bu)得收受投標(biao)(biao)人(ren)的(de)財物或者(zhe)(zhe)其他好處，不(bu)得向招標(biao)(biao)人(ren)征詢確定中標(biao)(biao)人(ren)的(de)意向，不(bu)得接(jie)受任(ren)何單位(wei)或者(zhe)(zhe)個人(ren)明示(shi)或者(zhe)(zhe)暗示(shi)提出的(de)傾向或者(zhe)(zhe)排(pai)斥特(te)定投標(biao)(biao)人(ren)的(de)要求。

　　評(ping)標(biao)委員會成員和參與(yu)評(ping)標(biao)的(de)(de)有關(guan)工作(zuo)人員不得透露對(dui)投標(biao)文件的(de)(de)評(ping)審和比較、中標(biao)候選人的(de)(de)推薦情(qing)況以及與(yu)評(ping)標(biao)有關(guan)的(de)(de)其他(ta)情(qing)況。

　　第三十(shi)五條(tiao)　評標完成后(hou)，評標委員(yuan)會應(ying)當(dang)向招標人(ren)(ren)提交(jiao)書面評標報告和中標候(hou)選人(ren)(ren)名單。中標候(hou)選人(ren)(ren)應(ying)當(dang)不超過3個，并標明排序。

　　評標報告應當(dang)如實記(ji)載(zai)下列內容：

　　（一）基本情(qing)況和數(shu)據表；

　　（二(er)）評標(biao)委員會(hui)成員名(ming)單，評標(biao)委員會(hui)設有負責人的一并注(zhu)明；

　　（三）開標(biao)記錄；

　　（四）符(fu)合要求的投標人名單(dan)；

　　（五）否決(jue)投標的情況說明，包括具體理由(you)及招標文件中的相應(ying)否決(jue)條款(kuan)；

　　（六(liu)）評(ping)標標準、評(ping)標方(fang)法或者評(ping)標因素一覽表；

　　（七）經評審的價格(ge)或者評分比較一(yi)覽表；

　　（八）經評審的投標人排序；

　　（九(jiu)）推薦的(de)中標候選人(ren)名單與簽訂(ding)合同前要處理的(de)事宜；

　　（十）澄(cheng)清、說(shuo)明、補正事項(xiang)紀要。

　　評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)應(ying)當(dang)由(you)(you)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)全體成(cheng)員(yuan)(yuan)簽(qian)字(zi)；設立(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責人(ren)的(de)，評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)負責人(ren)應(ying)當(dang)在評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)上(shang)逐(zhu)頁簽(qian)字(zi)。對評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)結果有不同(tong)意(yi)見的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)以書面(mian)形式說明(ming)其不同(tong)意(yi)見和(he)理(li)由(you)(you)，評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)應(ying)當(dang)注明(ming)該不同(tong)意(yi)見。評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕(jue)在評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)上(shang)簽(qian)字(zi)又(you)不書面(mian)說明(ming)其不同(tong)意(yi)見和(he)理(li)由(you)(you)的(de)，視(shi)為同(tong)意(yi)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)結果。評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)提(ti)交(jiao)的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)(gao)內(nei)容(rong)不符合前(qian)款要求的(de)，應(ying)當(dang)補充完善。

　　第三十六條　依(yi)法必(bi)須(xu)進行招標(biao)的鐵(tie)路(lu)工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)項目的招標(biao)人(ren)，應當對評標(biao)委員會成(cheng)員履(lv)職情況如實記錄并按規定對鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)評標(biao)專家予以評價。

　　第三十七條　招標(biao)(biao)人根據(ju)評標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)提出(chu)的(de)書面(mian)評標(biao)(biao)報(bao)告和推薦的(de)中(zhong)標(biao)(biao)候選人確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)人。招標(biao)(biao)人也可(ke)以(yi)授(shou)權評標(biao)(biao)委(wei)員會(hui)(hui)直接確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)人。依法必(bi)須(xu)進行招標(biao)(biao)的(de)鐵路工(gong)程建設項(xiang)目(mu)，招標(biao)(biao)人應當自收(shou)到評標(biao)(biao)報(bao)告之日起3日內(nei)在規(gui)定(ding)的(de)媒介上公(gong)示中(zhong)標(biao)(biao)候選人，公(gong)示期不得少于3日。

　　對中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人的(de)(de)公示(shi)信息應(ying)當包括：招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目名稱，標(biao)(biao)(biao)(biao)段或(huo)者(zhe)(zhe)包件編號，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人排序(xu)、名稱、投標(biao)(biao)(biao)(biao)報價、工(gong)期或(huo)者(zhe)(zhe)交貨期承諾，評分或(huo)者(zhe)(zhe)經評審的(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)報價情況，項(xiang)目負(fu)責人姓名及(ji)其相關證書名稱和編號，中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人在投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)(zhong)填報的(de)(de)企業(ye)和項(xiang)目負(fu)責人的(de)(de)工(gong)程業(ye)績，異議受理部門及(ji)聯系(xi)方式等(deng)。

　　第三十(shi)八(ba)條　依(yi)法必須進行招標的鐵路工程建設項目(mu)的投標人(ren)或者(zhe)其他利害(hai)關系人(ren)對評標結果(guo)有(you)異(yi)議的，應當(dang)在(zai)中標候(hou)選人(ren)公示期間提出(chu)。招標人(ren)應當(dang)自收到異(yi)議之日起(qi)3日內作出(chu)答(da)復，異(yi)議答(da)復應當(dang)列明事實、依(yi)據；作出(chu)答(da)復前(qian)，應當(dang)暫(zan)停(ting)招標投標活動。

　　招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)經核查(cha)(cha)發(fa)現異議成(cheng)立(li)并對(dui)中(zhong)標(biao)(biao)結(jie)果產(chan)生實(shi)質性影響的(de)，應當組織原評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)按照招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)規定(ding)的(de)標(biao)(biao)準和方(fang)法審查(cha)(cha)確認。若(ruo)異議事項涉嫌弄虛作假等違法行為或者(zhe)原評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)無(wu)法根(gen)據招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)和投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)審查(cha)(cha)確認的(de)，以(yi)及招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)發(fa)現評(ping)標(biao)(biao)結(jie)果有(you)明(ming)顯(xian)錯(cuo)誤的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當向鐵路(lu)工(gong)程建(jian)設項目招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)行政監管部門反映或者(zhe)投訴(su)。

　　第三十九條　中標候(hou)選(xuan)人的(de)經(jing)營、財務狀(zhuang)況發(fa)生(sheng)較大變化或者存在違法(fa)行為(wei)，招標人認(ren)為(wei)可能(neng)影(ying)響(xiang)其履(lv)約能(neng)力(li)的(de)，應當在發(fa)出中標通知(zhi)書前(qian)由原(yuan)評標委員會按照招標文件規定的(de)標準和方法(fa)審(shen)查確認(ren)。

　　非因本(ben)辦法第三十八條(tiao)第二(er)款(kuan)及(ji)本(ben)條(tiao)第一款(kuan)規定的事由(you)，招標人(ren)不得擅自組織原(yuan)評(ping)標委員會或(huo)者另行(xing)組建評(ping)標委員會審查確認。

　　第四十條　中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標(biao)(biao)(biao)(biao)通知(zhi)書，并(bing)同(tong)時將(jiang)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果通知(zhi)所有未中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)人。依法(fa)必須進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)(biao)項目的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)結果還應當按規定在有關媒介公(gong)示中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人名稱。

　　所有(you)投標均(jun)被否(fou)決的，招標人應當書面通知(zhi)所有(you)投標人，并說明具體原因。

　　第(di)四十一條　依法(fa)必須進行(xing)招標(biao)的鐵(tie)路工程建設項目，招標(biao)人應(ying)當自確定中標(biao)人之日(ri)起15日(ri)內(nei)，向(xiang)鐵(tie)路工程建設項目招標(biao)投標(biao)行(xing)政監(jian)管部門提交招標(biao)投標(biao)情況書面報告。鼓勵(li)采用電子方式(shi)報告。

　　招(zhao)標投標情況書面報告應當包(bao)括下(xia)列(lie)主要內(nei)容:

　　（一）招標范圍；

　　（二）招(zhao)(zhao)標方(fang)式和發布招(zhao)(zhao)標公告(gao)的(de)媒介；

　　（三(san)）招標(biao)文件中投標(biao)人須知(zhi)、技術條(tiao)款(kuan)、評標(biao)標(biao)準(zhun)和方法、合同主(zhu)要條(tiao)款(kuan)等(deng)內容；

　　（四）評(ping)標委員(yuan)(yuan)會的組成、成員(yuan)(yuan)遵守評(ping)標紀律(lv)和履(lv)職情況，對評(ping)標專家的評(ping)價意見；

　　（五）評標報(bao)告；

　　（六）中標結果；

　　（七）其他需提交的問題說明(ming)和資料。

　　第四十二條　招(zhao)標(biao)人和中標(biao)人應當在投標(biao)有效期內(nei)并自中標(biao)通知書(shu)發(fa)出之日起(qi)30日內(nei)，按照招(zhao)標(biao)文(wen)件和中標(biao)人的投標(biao)文(wen)件訂立書(shu)面(mian)合同。招(zhao)標(biao)人和中標(biao)人不得再行(xing)訂立背離合同實質(zhi)性內(nei)容的其他協議。

　　第(di)四十(shi)三條　招(zhao)標(biao)文件要求中標(biao)人提(ti)(ti)交履(lv)約(yue)保證金的，中標(biao)人應當提(ti)(ti)交。履(lv)約(yue)保證金可以銀行保函(han)、支票、現金等方式(shi)提(ti)(ti)交。

　　中(zhong)標人提交(jiao)履(lv)約保證金的，在工(gong)(gong)程項目竣工(gong)(gong)前，招標人不得再同時(shi)預留工(gong)(gong)程質量保證金。

　　第四十(shi)四條　中(zhong)標人應當按照合(he)同約定履行(xing)義務，完成中(zhong)標項目。

　　招標(biao)人(ren)(ren)應當(dang)加強對(dui)合(he)同(tong)履行(xing)的管理，建(jian)立(li)對(dui)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)合(he)同(tong)履約的考核制度。依(yi)法(fa)必須進行(xing)招標(biao)的鐵路(lu)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，招標(biao)人(ren)(ren)、中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)應當(dang)按規(gui)定向鐵路(lu)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目招標(biao)投標(biao)行(xing)政(zheng)監管部門(men)提(ti)交(jiao)合(he)同(tong)履約信(xin)息(xi)。

　　第(di)四(si)十五條　鐵(tie)路(lu)工程建設項目的(de)(de)(de)施工中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)對已(yi)包含在中(zhong)(zhong)標(biao)工程內的(de)(de)(de)貨(huo)物再(zai)次通過(guo)招(zhao)標(biao)方式采購的(de)(de)(de)，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)應當依據承包合同(tong)約(yue)定對再(zai)次招(zhao)標(biao)活動進行(xing)(xing)監督，對施工中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)再(zai)次招(zhao)標(biao)選定的(de)(de)(de)貨(huo)物進場質量驗收情況(kuang)進行(xing)(xing)檢查。

　　第(di)五(wu)章　監督(du)管(guan)理

　　第四十六條　鐵路(lu)工程建設項(xiang)目招標投標行政監(jian)管部門應當依法加強(qiang)對鐵路(lu)工程建設項(xiang)目招標投標活(huo)動的監(jian)督管理。

　　國(guo)家(jia)鐵(tie)路局(ju)組建、管(guan)理鐵(tie)路建設工(gong)程評標專(zhuan)家(jia)庫(ku)，指導、協調地區鐵(tie)路監(jian)督管(guan)理局(ju)開展鐵(tie)路工(gong)程建設項目招標投標監(jian)督管(guan)理工(gong)作。

　　地區鐵(tie)路(lu)(lu)監督管(guan)理局應(ying)當(dang)按規定(ding)通報或者報告(gao)轄區內的鐵(tie)路(lu)(lu)工(gong)程建設(she)項(xiang)目招標(biao)投標(biao)違法違規行(xing)為(wei)和相關監督管(guan)理信息，分析鐵(tie)路(lu)(lu)工(gong)程建設(she)項(xiang)目招標(biao)投標(biao)相關情況。

　　第(di)四十(shi)七條　鐵路工(gong)程建(jian)設項(xiang)目招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)監(jian)督(du)管理方(fang)式主要包括監(jian)督(du)抽查、投(tou)訴處理、辦理備案、接收書(shu)面報告、行(xing)政處罰、記(ji)錄公告等方(fang)式。

　　第四十八條　投(tou)標(biao)(biao)人(ren)或(huo)者其他利害關系人(ren)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)投(tou)訴人(ren)）認為鐵路工程(cheng)建(jian)設項目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活(huo)動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或(huo)者應當知道之(zhi)日起10日內(nei)向鐵路工程(cheng)建(jian)設項目(mu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)行政監(jian)管(guan)部(bu)門投(tou)訴。

　　第(di)四(si)十九條　投(tou)訴人(ren)投(tou)訴時，應當(dang)提交投(tou)訴書(shu)。投(tou)訴書(shu)應當(dang)包括下列內容：

　　（一）投訴人的名稱、地(di)址及(ji)有效聯系方式(shi)；

　　（二(er)）被投訴人(ren)的名稱、地址及有效聯系方式；

　　（三）投訴事(shi)項的基本事(shi)實(shi)；

　　（四）相關請求及主張；

　　（五）有效線索(suo)和相(xiang)關證明材料。

　　對按(an)規定應(ying)(ying)當先向(xiang)招標人提(ti)出異(yi)議的(de)(de)事(shi)項進(jin)行投訴(su)的(de)(de)，還應(ying)(ying)當提(ti)交已提(ti)出異(yi)議的(de)(de)證明(ming)文(wen)件。如果已向(xiang)有關(guan)行政監督部(bu)門投訴(su)的(de)(de)，應(ying)(ying)當一并說明(ming)。

　　投(tou)(tou)訴(su)人(ren)(ren)是法人(ren)(ren)的(de)，投(tou)(tou)訴(su)書必須由(you)其法定代(dai)表(biao)人(ren)(ren)或者(zhe)授權代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)并蓋章；其他組織或者(zhe)自然人(ren)(ren)投(tou)(tou)訴(su)的(de)，投(tou)(tou)訴(su)書必須由(you)其主要負責人(ren)(ren)或者(zhe)投(tou)(tou)訴(su)人(ren)(ren)本人(ren)(ren)簽(qian)字(zi)，并附(fu)有效身份證明(ming)復印件。

　　投訴書有關材料是外(wai)文的，投訴人(ren)應當同時提供其中文譯本(ben)。

　　第五(wu)十條　有下列情形之一(yi)的(de)投(tou)訴，鐵路工程建設項目招標(biao)投(tou)標(biao)行(xing)政監管部門不(bu)予受(shou)理：

　　（一）投(tou)(tou)訴(su)人不(bu)是所投(tou)(tou)訴(su)招標投(tou)(tou)標活動的參與者(zhe)，或者(zhe)與投(tou)(tou)訴(su)項目無(wu)任何利(li)害關系；

　　（二）投訴事項不具體(ti)，且未提供有效線(xian)索，難以查證(zheng)的；

　　（三(san)）投訴書(shu)未(wei)署具投訴人真實姓(xing)名(ming)、簽字和(he)有效聯系方式的；以法(fa)人名(ming)義投訴的，投訴書(shu)未(wei)經(jing)法(fa)定代表(biao)(biao)人或者(zhe)授(shou)權代表(biao)(biao)簽字并(bing)加蓋公章的；

　　（四）超過(guo)投訴(su)時效的；

　　（五）已經作(zuo)出處理(li)決定(ding)，并且投訴人沒有(you)提出新的(de)證據的(de)；

　　（六）投(tou)訴事項應(ying)當先(xian)提出異議沒有(you)提出異議的(de)，或者已(yi)進入行政復議或者行政訴訟程(cheng)序的(de)。

　　第(di)五十一條　鐵路工程建(jian)設項目招(zhao)標投(tou)(tou)標行政(zheng)監管部門受理投(tou)(tou)訴后，應當調取、查(cha)閱(yue)有關文件，調查(cha)、核實有關情(qing)況，根據調查(cha)和取證情(qing)況，對投(tou)(tou)訴事(shi)項進行審(shen)查(cha)，按照下列規(gui)定做(zuo)出處理決定：

　　（一）投訴(su)缺乏事(shi)實根據或(huo)者法律依據的，駁回投訴(su)；

　　（二）投訴情況屬實(shi)，招標(biao)投標(biao)活動確實(shi)存在違(wei)法(fa)行為的，依照(zhao)《中華(hua)人民(min)共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法(fa)》及(ji)其(qi)他(ta)有關法(fa)規、規章進行處理。

　　第五十二條　鐵路(lu)工(gong)程建設項目招(zhao)標(biao)投標(biao)行政監管部門(men)積極推進鐵路(lu)建設工(gong)程招(zhao)標(biao)投標(biao)信(xin)用體系建設，建立健(jian)全守信(xin)激勵(li)和失信(xin)懲戒機制，維(wei)護公(gong)平公(gong)正的市場(chang)競爭秩序。

　　鼓勵和支持(chi)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)優(you)先選擇信(xin)用良好的(de)從業企業。招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)可以對信(xin)用良好的(de)投標(biao)人(ren)或者(zhe)中標(biao)人(ren)，減免投標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)，減少(shao)履約保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)或者(zhe)質量保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)。招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)采(cai)用相(xiang)關信(xin)用優(you)惠措施的(de)，應當在招(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)中載明。

　　第五十三條　鐵路工程建設(she)項(xiang)目招標(biao)投標(biao)行(xing)(xing)(xing)政監管部門(men)對招標(biao)人(ren)、招標(biao)代理(li)機(ji)構、投標(biao)人(ren)以及評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)等(deng)的違法違規行(xing)(xing)(xing)為(wei)依(yi)法作出(chu)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)理(li)決定的，應當按(an)規定予以公告，并記入相應當事人(ren)的不良行(xing)(xing)(xing)為(wei)記錄。

　　對于列入(ru)不良行(xing)為記錄(lu)(lu)、行(xing)賄(hui)犯(fan)罪檔案、失信被執行(xing)人名(ming)錄(lu)(lu)的(de)市場主體，依法(fa)按規定在招標投標活動(dong)中對其予以限制。

　　第(di)五十四條　鐵(tie)路工程建設項目招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)行政監(jian)管部門履(lv)行監(jian)督管理(li)職責過程中(zhong)，有權查閱(yue)、復制招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)的(de)有關文件、資料和數據；在投訴調(diao)查處理(li)中(zhong)，發現有違反法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)，應(ying)當(dang)要(yao)(yao)求相(xiang)關當(dang)事人整改，必要(yao)(yao)時可以責令暫(zan)停(ting)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動(dong)(dong)交易服務(wu)機構及市場主體應(ying)當(dang)如(ru)實提(ti)供相(xiang)關情況和材(cai)料。

　　第五十(shi)五條　鐵路工(gong)程建設項目招(zhao)標投標行政監(jian)管部門的工(gong)作人員對監(jian)督過(guo)程中知悉的國(guo)家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)，應當依法予(yu)以(yi)保密(mi)(mi)。

　　第六章　法律責任

　　第(di)五十六(liu)條　招(zhao)標(biao)人有下列情形之一的，由鐵路工程建設項目招(zhao)標(biao)投標(biao)行政(zheng)監管部門責(ze)令(ling)改正，給予警告；情節(jie)嚴(yan)重的，可以并(bing)處3萬元以下的罰款：

　　（一）不按本辦法規定編制資格(ge)預審文(wen)(wen)件或者招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件的；

　　（二）拒絕以銀行(xing)保(bao)函方式提交(jiao)的(de)(de)投標保(bao)證金或者(zhe)履約保(bao)證金的(de)(de)，或者(zhe)違規(gui)在(zai)招標文件中增設(she)保(bao)證金的(de)(de)；

　　（三）向評標(biao)委員(yuan)會提供的(de)評標(biao)所需信息不符合本辦法(fa)規(gui)定的(de)；

　　（四）不按本辦(ban)法規(gui)定公示中標候選人的；

　　（五(wu)）不按本辦法(fa)規定(ding)進行(xing)招標備案或者(zhe)提交招標投標情況書面報告的；

　　（六）否(fou)決所有(you)投標未按本辦法規(gui)定告知(zhi)的；

　　（七）擅自(zi)終(zhong)止招(zhao)標(biao)(biao)活動的，或者終(zhong)止招(zhao)標(biao)(biao)未按(an)規定(ding)告知有關(guan)潛(qian)在投標(biao)(biao)人的；

　　（八(ba)(ba)）非因本辦(ban)法第三十(shi)八(ba)(ba)條(tiao)第二款和第三十(shi)九條(tiao)第一(yi)款規(gui)定的事(shi)由，擅(shan)自(zi)組(zu)織原評標委(wei)員會或者另行組(zu)建評標委(wei)員會審查(cha)確認的。

　　第五十(shi)七條　投標人(ren)或者其他利害(hai)關系人(ren)捏造事實、偽造材(cai)料或者以非法手段取得證明材(cai)料進行投訴，尚未構成犯罪的(de)，由鐵(tie)路工(gong)程建設項目招標投標行政(zheng)監管部門責令改正，給(gei)予警告(gao)；情節嚴重的(de)，可以并(bing)處3萬(wan)元以下的(de)罰款(kuan)。

　　第五十八條　評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)、資格審(shen)查(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)有下(xia)列情(qing)形之一的(de)(de)(de)，由(you)鐵路(lu)工(gong)(gong)程建設項目招(zhao)標(biao)投標(biao)行(xing)政(zheng)監管部門責令改(gai)正，給予警告；情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)，禁(jin)止其在6個月(yue)至1年(nian)內參(can)加(jia)依法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)的(de)(de)(de)鐵路(lu)工(gong)(gong)程建設項目的(de)(de)(de)評(ping)審(shen)；情(qing)節(jie)特(te)別嚴重的(de)(de)(de)，取消(xiao)擔任評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)、資格審(shen)查(cha)委員(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)資格，并從專家庫中除名，不再接受其評(ping)標(biao)專家入庫申請：

　　（一）應(ying)當(dang)回避而不回避；

　　（二）擅離(li)職守；

　　（三(san)）不按照(zhao)招標(biao)文件規定的評標(biao)標(biao)準和方(fang)法評標(biao)；

　　（四）私(si)下接觸投標(biao)人(ren)；

　　（五）向招標人(ren)(ren)征詢確定中標人(ren)(ren)的(de)(de)意向，或者接受任何單位或者個人(ren)(ren)明示(shi)或者暗示(shi)提出的(de)(de)傾向或者排斥(chi)特定投(tou)標人(ren)(ren)的(de)(de)要求；

　　（六）對依(yi)法(fa)應當否決(jue)的投標不提出否決(jue)意見；

　　（七）暗示或者誘導投標人(ren)作出(chu)澄清、說明或者接受投標人(ren)主動提(ti)出(chu)的澄清、說明；

　　（八(ba)）評審(shen)活(huo)動(dong)中其他不客(ke)觀、不公正的行為。

　　第七章　附則

　　第五十九條　采用(yong)電(dian)子(zi)方(fang)式進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)，應當符合本辦法和國家(jia)有關電(dian)子(zi)招標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)規定。

　　第六十(shi)條(tiao)　本辦法自2019年1月1日起施行(xing)。